新型城镇化须防止产业“空心病”

新型城镇化须防止产业“空心病”
美国底特律从旧日盛极一时的世界汽车工业之都,沦为惨淡破落、百孔千疮、濒临破产的空城。这其间,既有美国传统制造业全体竞争力下降、金融危机迸发等客观要素,也有底特律市政府应对外部环境改变愚钝、中长时间开展规划缺失、工业结构调整和转型晋级迟滞以及方针失误等主观要素。当时,我国新式城镇化已进入全面开展的要害阶段,深入分析底特律由盛转衰的经验,关于进一步引以为戒、总结工业与城市开展的客观规律,促进我国工业结构调整与转型晋级和城市和谐、可继续开展,具有重要的学习含义。美国底特律的式微对我国城市可继续开展有以下启示:一是城市开展规划应注重久远。城市开展规划应以处理人的开展需求为起点,注重久远和科学合理,归纳考虑工业、人口、资源、地舆等要素和内外部环境,顾全大局工业、人口、经济社会等各方面的开展需求,不断健全完善教育、医疗、住宅、养老、治安等底子公共服务和社会保证系统,发明杰出的工作机会和生活条件,提高城市归纳功用和承载才能。当时,我国许多大型乃至特大型城市的久远开展规划方针不清、特征不明,千人一面要打造金融中心、贸易中心、物流中心。这些规划看似与现代化接轨,在本质上却与当地实践脱节。二是活跃推动工业结构转型和优化晋级,坚持城市多元化的经济根底。鸡蛋不能悉数放在一个篮子里,工业开展也是相同。新、旧主导工业的更迭转化,是经济结构转型的必然趋势;坚守旧有形式,对经济久远开展百害而无一利。因为去工业化、老龄化、高赋闲率、资源干涸等原因,美国底特律、英国的曼彻斯特和利物浦、德国莱比锡等闻名城市相继衰落。一个城市(特别是大型城市)坚持长盛不衰的诀窍,不是把命运寄予于单个工业和强势企业,而是在于不断更新晋级工业,打造新的经济增加点。从某种程度上说,城市与工业之间联系如铁打的营盘、流水的兵。要完成城市的长时间、可继续开展,有必要不断调整和优化工业结构,完成多工业均衡开展,树立和坚持多元化的经济根底。三是科学办理和运营城市,合理操控债款规划。当时,我国许多城市都将房地工业作为首要支柱工业,当地财务严峻依靠土地出让收入,这与底特律高度依靠汽车工业极端类似,危险不容忽视。特别是2008年世界金融危机以来,在多轮经济影响方针和长时间奉行出资拉动增加形式的效果下,当地政府债款规划敏捷胀大。审慎办理财务收支,及时整治财务危险,严控财务缺口扩展,是推动经济结构转型的先决条件;另一方面,要完成当地财务的长时间健康、可继续开展,重塑城市竞争力,防止经济缩短引发城市衰落,底子方法仍是要在工业转型晋级上下功夫。因而,在推动新式城镇化过程中,应尽早抛弃对土地财务的依靠,强化对实体经济的培育,防止城市工业空心病。但一起,工业结构调整也应统筹工作民生,保证城市运转平稳有序。在推动传统工业技能改造、转型晋级的根底上,平稳、有序推动新、旧工业搬运,大力促进小微企业开展,防止短时间内很多城市人群赋闲、失掉底子生活保证,然后引发严峻社会问题。四是注重集聚才智,坚持立异驱动,永葆城市开展生机。人口的增减,是城市兴衰的一个重要目标。城市要完成可继续开展,需求坚持恰当的人口活动与合理的人口结构,应有很多高、中端人才和智力储藏,这是坚持城市开展生机的根底。城市应注重科研立异,树立从技能研制、出产到商场使用的完好工业立异系统;坚持合理人口结构,推动树立紧缺和高端人才引入方案和职业教育开展,提高劳作人口素质水平,培育熟练掌握新技能的适用性人才;支撑中小型立异企业开展,发挥中小企业工作吸纳器的重要效果;完善社保、医疗、教育等公共服务系统,防止人口外流。当时,新式城镇化是我国扩展内需、促进增加的最大潜力,也是推动我国工业结构调整,增强开展的平衡性、和谐性和可继续性的重要渠道和载体。新式城镇化建造,需求开发性金融在中长时间资金供应、引导资源配置等方面发挥共同效果,需求国家开发银行发挥促进城镇化建造的主力银行效果,不断整合资源、立异形式,为新式城镇化建造供给大额、安稳、长时间、可继续的低成本资金支撑。(国家开发银行研究院常务副院长 姜 洪)

Posts Tagged with…

Write a Comment

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注